如何实施安全管理体系

如果你问10位经验丰富的安全专家，一个有效的安全管理项目需要哪些要素，你可能会得到10种不同的答案。

事实上，最好的安全管理方案是为你的工人带来最少的事故和伤害。同时，最好的程序也是易于管理和长期维护的程序。作为奖励，它还应该要求在人力时间和预算上的最小投资才能有效。

在我们终极指南的第二部分安全管理制度系列，Dave Paoletta提出了久经考验的方法，安全管理系统，证明在各种各样的行业和公司有效。

(你错过第一部分了吗?在这里阅读安全管理系统的终极指南。）

安全管理体系的目的是什么?

安全管理系统的目的是定义和整合联邦、州和地方监管机构要求的书面程序和工作程序，如职业安全与健康管理局(OSHA)、环境保护局(EPA)、地方消防马歇尔和空气质量局。

在以下情况下，公司可能会增加额外的程序和程序:

• 行业最佳实践
• 该公司的保险承保人要求开云体育投注
• 根据工会合同

例如，公司可以选择实施法规所要求的电气安全工作程序NFPA 70 e这是一个共识标准。

跟踪所有这些项目的实施、培训要求、文件记录和有效性，要求项目负责人或安全部门对其负有明确的管理责任。它们还需要一个综合管理系统，以确保所有必要的要素都到位并得到有效利用。

在今天的工作场所，只有最小的公司可以充分利用电子表格和粘合剂来完成任务。大多数公司选择安全管理/培训管理软件(SMS或TMS)产品，像Safesite，以减少管理负担，并更容易地在整个业务范围内共享信息。

注意:OSHA并不强制或批准使用任何特定的SMS或TMS。相反，OSHA根据审计或事故后检查期间观察到的性能来评估合规性。

安全管理程序的关键要素

安全管理项目包括哪些内容?

每个组织的安全管理程序都应反映所做的工作和法规要求。即便如此，你会发现几乎每一个安全程序都以某种形式包含这些元素:

• 管理人员对安全的承诺
• 书面安全程序和程序
• 员工参与
• 员工培训
• 风险识别和控制
• 事故和事故报告
• 事件调查
• 使用事件分析
• 通信

管理人员对安全的承诺

管理层对安全的承诺是管理层成员(业主、工厂经理、监督员等)如何采取积极的姿态来控制安全和健康。他们的承诺包括确定并实施政策和制度，以识别和减少危害，确保所有员工都有一个安全和健康的工作场所。

此外，管理层确保安全成为所有公司活动和目标的一个组成部分。

领导应该支持、鼓励和认可安全工作的工人。他们还应该认可那些通过报告危险或主动提出更安全的完成任务的方法来帮助公司更安全的人。

大多数书面安全计划都包括“管理层致力于员工安全”或“安全是第一要务”的声明。然而，这些声明只是空话。有效的管理体现了承诺:

• 为安全改进提供时间和资金，树立榜样
• 当有更好的建议时，修改规则和程序
• 让员工看到自己，对他们感兴趣
• 对所有员工都要遵守同样的规则

书面安全程序和程序

低风险的一般工业企业，不生产产品，有办公室的员工可能只需要5个书面计划和程序。

建筑公司、制造商、公用事业公司和高风险行业在他们的安全手册中可能有25个书面程序。你可以找到一些OSHA网站上的OSHA示例程序．

为了确定所需的程序，来自公司所有具有操作和程序知识的部门的人员应该进行评估和合规性差距分析．

评价是一项全面的安全审计。您可以使用它来确定哪些领域需要遵守安全标准，哪些主题不适用于公司运营。存在许多标准检查模板。

的OSHA小企业手册包含有关评估适用于贵公司的安全计划的指导。

标准操作程序

标准操作程序(SOPs)为常规和重复性操作提供详细的指导。这些任务可能包括维护程序、工具设置和机器操作说明。标准操作程序还可用于指定诸如建筑物疏散、医疗紧急情况的紧急行动、火灾等常规程序的“人员”和“操作方法”。

当“如何操作”是静态的时，SOP是有效的，但分配采取行动的人员可能会随着时间而变化。因为标准操作程序比书面程序更短，更详细，你会发现在必要时更容易更改它们。

除了“高层次”指导程序文件(即，危害沟通程序，锁定-标记程序，紧急行动计划等)，安全管理体系还需要其他更有针对性的程序和标准形式。

工作危害分析(JHA)表格评估对人员的危害和风险。JHA表格也是分析工厂工作任务或区域所需的个人防护设备或呼吸设备的工具。下面的危害识别部分将详细讨论JHA和风险矩阵过程。

您必须将所有书面过程、表单和文档存储在一个可访问的位置(物理或电子方式，或两者兼有)。必须保留修订历史记录，因此只能使用文档的当前版本。

员工参与

实施安全管理体系应该从“基层”开始，而不是从“经理办公室”开始。基础方法涉及到员工的投入，这对有效、有效的安全计划至关重要。

在开发书面程序、创建JHA和JSA以及选择安装的新工艺和设备时，来自组织各级的员工应该一起工作。

运行安全小组

许多公司都有员工安全委员会或安全小组。OSHA认为这种参与对公司的安全成功至关重要。

根据OSHA:“在有效的安全与健康计划，所有工人:

• 鼓励参与该计划，并乐于提供意见和报告安全或健康问题。
• 获得有效参与项目所需的信息。
• 有机会参与项目设计和实施的各个阶段。
• 当他们提出安全和健康问题时，不会遭到报复;报告伤害、疾病和危险;参与项目;或者行使安全和健康权利。”

员工必须有必要的时间和资源参与与安全相关的活动。他们还需要在不担心报复的情况下，将问题提交管理层解决的权力。

因此，安全委员会的参与应该是自愿的。感谢那些参与工作的人，甚至奖励他们超越自己的工作职责，为每个人创造更安全、更健康的工作场所。

员工培训

评估哪些OSHA合规性主题适用于您的业务的重要性之一是，它允许您确定更安全工作所需的培训类型和数量。

大多数安全法规都涉及某种形式的意识和理解。然而，并不是所有的工作都需要深入的技能培训或特定的文档。

首先，你必须确定哪些主题需要专门的培训(即，密闭空间入口，Lockout-Tagout等等)，以及哪些可以纳入新员工培训或年度意识培训(即，非电气工人的电气安全，人体工程学，安全标志和标签等)。

请注意:根据员工、主管和经理的工作职责，你可能需要提供额外的培训。

实践培训和教育可以在正式的课堂环境之外进行。对等培训，在职培训，每天都有工具箱会谈，并在工地示范，有效地传达安全概念，确保了解危险及其控制措施，以及推广良好的工作方式。

危害识别与控制

根据OSHA，危害控制的目标是“…提供…一个工作场所，没有公认的导致或可能导致死亡或严重伤害的危险。”

为了实现这一目标，管理层需要将危险识别和控制作为安全计划的关键部分。

危险识别开始于频繁的设施或现场行走旨在识别可能的不安全条件。

这些行走可以识别危险，如潮湿或不平整的行走表面，这可能导致绊倒和摔倒，没有防护的设备，溢出或泄漏。

其他危害识别和控制方面包括:

• 收集和审查有关工作场所危险的信息
• 调查伤害、疾病、事件和侥幸事故，以确定潜在的危险、其原因以及安全和健康计划的差距
• 如果可能的话，在发现危险的时候修复它们。如果你不能，采取措施将危险与员工隔离开来，并制定计划，尽快消除危险
• 分析复杂或非常规作业的危害，确定临时控制措施，并向公司人员传达危害

危害控制永无止境

危险识别和分析并不是一项真正完成的任务。这是一个持续的过程。一旦你认识到并处理了一种危险，你将不可避免地观察到另一种由新物质、工艺或设施改造带来的危险。

这就是为什么你需要正式和非正式的危害分析检查。

你的危害控制程序将受益于不同(甚至外部)人员的参与。为什么?因为随着时间的推移，工厂操作人员已经习惯了看到设施。熟悉意味着你可能会错过对新人来说很明显的问题!

意外及事故报告

根据OSHA发布的规定，要求所有在过去一年中拥有十名或十名以上员工的雇主，在任何时候都要使用职业伤害和疾病记录OSHA 300摘要．

的目的OSHA记录要求有四个方面:

1. 协助合规部门确定公司的工伤情况。
2. 确保收集统一的统计信息。
3. 将雇主受伤或生病的经历张贴在网上，告知雇员。
4. 协助雇主识别职业伤害和疾病趋势，并确定纠正措施。

OSHA将可记录的伤害或疾病定义为:

1. 任何与工作有关的死亡
2. 任何与工作相关的伤害或疾病导致失去意识，无法工作，限制工作或转移到其他工作。
3. 因工负伤或疾病，需要医疗救护以外的。
4. 任何与工作有关的癌症、慢性不可逆疾病、骨头或牙齿骨折或破裂、耳膜穿孔的确诊病例。

与工作有关的个案亦有特别的记录准则，包括:

• 针和利器伤
• 除医疗
• 听力损失
• 肺结核

保持OSHA 300日志

每个雇主都必须为每个单位保留伤病记录。企业被定义为“开展业务或提供服务的单一物理场所”。这意味着每个单独的位置，如建筑工地、工厂、办公室、商店、实验室或仓库。

1. 获取OSHA日志来自安全部门。(正常情况下，安全部门负责日志)。
2. 记录所有职业伤害和疾病在你得知事件发生后的七天内(如果可能的话，越早越好)。
3. 将日志与你的第一次受伤报告一起保存在文件中。OSHA 300摘要应不迟于所涵盖历年的次年2月1日完成并张贴，并应一直有效至次年1月31日。

事件调查

事故是导致工作流程中断、人身伤害(或工作中暴露的疾病)或财产损失的计划外事件。既然“事故”一词意味着偶然发生的事情，我们就不应该在职业安全中使用它。相反，我们应该用“事件”这个词来代替，它的意思仅仅是“事件或事件”。

这对公司来说是至关重要的跟踪并从事件中学习造成伤害或严重损失。职业安全与健康管理局要求公司不仅仅要报告伤亡情况。公司还必须了解事故原因，并修复可能导致事故的不安全设备或工艺故障。

事件调查决定了事件发生的方式和原因。事件分析的价值在于彻底了解导致事件发生的所有因素。这包括确定现有的安全措施，以及为什么它们没有阻止事故发生。

尽管有几十种方法和技术可以用于事件调查，基本方法包括以下步骤:

1. 分配责任为了调查，确定范围，组建团队。
2. 调查:(即，访问事故现场，审查陈述和照片，采访目击者，汇编书面程序，维护日志等)
3. 发展叙事:(即根据事实调查的结果，汇编导致事件发生的事件时间表。)
4. 因果分析(即，利用步骤二和步骤三的信息，确定采取其他行动可以避免事故发生的关键点。如果可能的话，试着找出最直接或最根本的原因。)
5. 纠正措施:根据步骤4中的原因选择纠正措施。避免“责怪员工”的心态。实际的纠正措施遵循控制层次，工程解决方案是最有效的。“再培训”和“设置警告标志”等行政纠正措施很普遍。然而，从长远来看，它们并不有效，因为它们仅仅依赖于员工的行动。安装防护和联锁，在生产过程中更换毒性较低的物质，或将工人与危险隔离，是防止类似事件再次发生的最有效方法。
6. 交流经验:虽然不是事件调查的一部分，但在整个组织范围内交流从调查中获得的知识和采取的纠正措施(并将其存档以备将来使用)是向员工展示你对提高安全的重视的一种很好的方式。

使用事件分析

事件分析侧重于导致伤害或过程中断的行为和系统故障。您投入到理解“哪里出了问题”并修复它的努力可以防止完全相同的故障再次发生(假设所选择的纠正措施已经足够了)。

然而，仅仅关注于防止重复故障排除了对其他99.99%不会导致事故的操作的理解。换句话说，安全人员经常把时间花在错误的事情上。

事件分析过程可用于在事件发生前主动查看高风险操作。结果可以确定可能的故障点在哪里，以及当前的员工做得对不对。

通常，事件分析揭示了在现场或在生产线上开发的流程步骤和创新技术，这些都没有出现在标准操作程序或工人培训中。

能够将管理指导和期望与工作如何真正完成结合起来，并合作制定可接受的程序是世界级安全管理系统的标志。

通信

为了建立和维护以安全为中心的工作场所，组织的各级都必须获得安全信息和指导。访问是通过有效的沟通实现的。安全准则和规则，新出现的安全隐患，警告和目标，以及进展状态是整个公司共享信息的例子。传统的传播媒体，如海报、布告栏和站立会议仍然发挥着作用。然而，使用分布式、移动员工队伍的公司需要使用数字工具来传播安全信息。

实施一种高效和有效的方式为现场员工提供定期安全更新是至关重要的。通过采用这些数字通信手段，公司有能力联系到所有员工——无论他们是在100英里外的地方，还是在公司办公室的办公桌前。

安全软件收集、分析和准备数据以显示在媒体阵列上。实时使用这些信息可以创造一个更安全、更高效的工作场所，并让每个员工都能了解最新情况。

如何开始实施安全管理体系

了解了安全管理系统的关键要素之后，让我们进入第二步:实施。

通常，实现从文档开始。你的很多文件都围绕着安全手册。

制作安全手册

OSHA并没有特别要求安全手册。尽管如此，大多数公司还是选择将职业安全与职业安全管理局(osha)规定的适用于他们的书面程序(如紧急行动计划、危险沟通程序、停工-标记程序等)纳入单一文件，供员工培训和随时参考。除了强制性计划，还包括其他关于应对、调查和记录事件和未遂事件的指导。

预先写好的“样板”安全手册可以在网上找到。然而，最好的方法是遵循以下步骤和专门为你的业务创建一个．

安全手册及其具体程序的制定应由EHS部门和公司所有相关利益相关者共同努力。组织的所有方面，包括人力资源、风险管理(如果有的话)、运营、仓储、维护和行政部门都应该在最终确定和实施安全手册之前，对该文件做出贡献或至少进行审查和评论。

在上级管理层确定并批准安全手册后，应实施文件版本控制程序，以便:

• 建立审查时间表和程序
• 建立“版本控制”，这样就只能使用最新的版本
• 根据OSHA的要求存档旧的副本并保留记录
• 当法规要求、工厂设备或工艺发生变化时，执行审查和更新程序

你应该在新员工培训期间介绍并审阅这份文件。然后，员工可以将其作为后续针对其中特定项目的安全培训的参考。

开始阅读安全手册的提示

使用信誉良好的EHS咨询公司，利用你的保险承保人的职业安全资源，或参考OSHA指南，如开云体育投注“小型企业手册”或OSHA的在线施工合规指南以确定为您的业务定制的安全手册的最低要求。

避免增加可能不属于你的公司的部分，或过于规范的培训要求和操作程序。一旦它们形成书面形式，监管机构就会认为它们是可执行的，即使它们远远超出了“法律条文”。

最后，安全手册只有在它是一份活的文件时才有用。它必须为工人所熟悉，并易于为各级员工所使用。它还必须准确地处理工作场所的危险。

安全手册中的危险评估

危险和不安全条件可以通过几种方式引起管理人员的注意。发现一个事件的最糟糕的方式是当它成为一个“自我披露事件”(一个由美国能源部的调查人员创造的术语，用于火灾、爆炸或不可忽视的灾难!)自我披露事件可能包括:

• 雇员因工作生病或受伤
• 投诉:关于潜在的设备或过程相关问题的报告或投诉
• 可能发生的失败

为了发现潜在的不安全条件，管理人员必须花费时间和精力寻找它们。然而，他们还必须授权员工在认为自己看到问题时畅所欲言。

等待一个自我暴露的事件不是安全管理。这是安全失职。

下面是一些将“四处走动并寻找不安全的东西”正式化的方法。给出这个过程结构意味着它有:

• 明确的目标
• 小时工和经理需要参与的时间表
• 一种允许以系统的方式评估大型或复杂操作的结构，因此任何发现的问题都可以及时解决

发现危险Gemba-Walks

的玄叶光一郎走是一种来自精益生产的日本技术。对于危险识别来说，这也是一个有用的概念。

完成玄巴步在日本，一个跨职能的团队，包括一名EHS代表、管理层和小时工，从日常活动中抽出时间访问“实际地点”(日语源场的字面意思)或日本侦探所说的“犯罪现场”。

该团队在大约一小时内可以缓慢行走和看到的整个楼层或百分比。在巡视过程中，考察了与正在进行的流程相关的广泛的安全实践和条件，并向员工询问了他们所关心的问题。记录员记录任何安全、健康或环境管理方面的缺陷。

在散步结束时，小组成员反思他们所看到的(好的和坏的)，并决定应该采取什么行动来解决任何安全问题。

将危险识别纳入一个定期安排的、有点正式的过程，可以确保它按计划进行，并且Genba团队成员负责参与持续改进的精神。

发现危险工作现场步行

建筑行业的工作行走可以识别在建筑、拆除或改造现场不断变化的条件下突然出现的安全问题。

这些步行通常是现场安全代表的职责。然而，当建筑工地主管和其他监督员也参加时，他们往往更有效。

使用清单(数字或纸质)是一个好主意。文档化确保了重要的领域秋天的保护，电气安全和热作业安全进行评估，并提供检查和注意到的问题的书面记录。

利用员工报告

大多数公司提供报告不安全行为和条件的方法因此，任何员工都可以提出问题或询问安全问题。通常情况下，会有一个电子邮件地址、电话号码或意见箱用于此目的。

拥有有效安全管理程序的公司能够快速阅读并回应这些问题，并向报告者提供反馈。

在确定不安全的过程或条件后，a职业危害/职业安全分析(JHA/JSA)可以帮助工人更好地了解如何消除或减少危险。

JHA/JSA既是一种危害识别工具，也是一种危害控制工具。您可以使用两者来评估一个过程、设备或拟议的程序。JHA流程首先将每个工作过程分解为特定的步骤。然后决定存在什么(如果有)危险，以及什么样的控制可以减轻或消除危险。

某种形式的危害分析包括一个步骤中故障的估计严重程度和发生故障的估计概率，以确定该过程是低风险还是高风险。这个过程可以非常简单，也可以非常复杂，这取决于所使用的分析方法。

下面是JHA的最简单形式(有时也称为工作安全分析(JSA)):

更详细的“风险矩阵”方法如下所示:

这个过程是“完全的”。换句话说，没有考虑过任何工程控制或个人防护装备来降低风险。

完成风险矩阵后，确定是否可以使用降低事件发生的可能性或事件的严重性控件的层次结构．

控制层次结构是使用以下一种或组合缓解策略减少或消除危害的有效方法:

1. 消除:排除危险。
2. 替换:用危害较小的物质代替危险物质。
3. 工程控制:将工人与危险隔离(即防护或通风)。
4. 管理控制:介绍安全工作程序或指导方针。
5. 个人防护用品:使用个人防护装备保护工人。

注意:消除、替代和工程控制是最有效的。它们不依赖于任何工人的行动或合作来控制危险。

安全训练及教育

培训和教育对于建立安全工作习惯和分享知识至关重要。所有级别的员工，从最资深的经理到新员工，都需要培训。培训项目为你准备:

• 识别和修复危险
• 了解操作设备的安全方法
• 了解在突发疾病或火灾等紧急情况下该做什么

大约有100项OSHA标准要求雇主培训工人。替代标准只要求“经过认证的”、“称职的”或“合格的”工人从事特定的工作。

OSHA要求雇主培训和检查这些工人，并指定他们有能力安全地执行工作任务。这项义务给公司带来了严重的负担，以:

• 确定哪些标准适用于他们，并确定所需的培训
• 寻找或创建培训计划
• 确定哪些员工必须参加特定的安全培训
• 提供有效的培训
• 创建一个培训管理系统(TMS)来组织全公司范围内培训的日程安排、管理和记录
• 持续评估培训计划，必要时进行更新

安全训练需求评估

为了确定为员工提供哪些安全主题，雇主必须首先进行“培训需求评估”。

需求评估是对安全手册中要求培训以达到合规目的的部分的调查。它还可以作为详细的任务评估，以了解哪些类型的工作对员工构成的风险可以通过培训来减轻。

例子:如果一个维修技术员爬梯子，使用手工工具，做一些轻微的电气工作，所有这些工作都需要某种形式的培训和教育。如果维修技术员从未操作过动力工业卡车，则不需要进行叉车驾驶员培训。

需求评估还应查看公司的OSHA 300日志、险些事故报告和工人工伤赔偿数据。这些数据将帮助他们确定训练计划是否充分解决了过去造成伤害的任务。

办公室和工业人体工程学是联邦OSHA标准下没有特别要求的主题。然而，在一些公司，背部受伤、拉伤和扭伤是很重要的因素，应该通过适当的培训计划来解决。

培训计划组织

培训和教育计划的目的是确保员工了解与其工作相关的安全和健康危害。

一个成功的培训计划应包括所有员工，包括经理、主管、行政和工程员工。

培训计划主要内容包括:

• 在技术安全合规要求和成人学习技术方面受过教育的合格人员应设计和实施该计划
• 应混合使用各种教学设计类型，包括课堂教学、计算机学习、在职培训、点对点和制造商的技术培训等。
• 培训应以受培训人员的语言和理解水平进行。教学材料也应以学习者的第一语言提供。
• 培训计划应包括充分评估其有效性的方法。应定期审查培训的充分性和频率。
• 对新入职人员和转入新工作岗位的人员，应当在上岗前进行岗位培训。每个新员工都应该接受应急行动、所需的PPE、疏散路线、行政和工作实践控制以及防止受伤或职业病所需的任何其他信息的演示。

培训计划效果

有一个培训计划和提供安全培训并不能保证信息已经被课堂员工接收和理解。

有效的培训计划包括确定员工在培训结束后内化了多少信息的程序。

凯泽铝业和化学工业公司前安全总监、安全管理专家霍默·兰比表示，“任何会议的价值都是根据参加会议的群体在会后的不同表现来衡量的。”。

除了可观察到的行为变化，其他一些评估培训效果的方法包括:

• 调查问卷
• 绩效评估
• 个人面试和小组面试
• 事故及疾病记录
• 事故报告及调查
• 事故后纠正措施指向培训缺陷

任何低的培训效果评估结果都不是培训计划的失败。相反，消极的结果是无价的组织学习机会．

持续改进你的培训计划将有利于员工和公司的底线，因为改进可以减少事故和伤害。